Indoklás:
1. A kisiskolák és a nemzetiségi iskolák fennmaradásának veszélyeztetése
A méretkoefficiens csökkentése alapvetően veszélyezteti a kis alapiskolák működését, különösen a nemzetiségek által lakott településeken és régiókban. Ezek az iskolák már jelenleg is korlátozott pénzügyi feltételek között működnek. A normatív finanszírozás csökkenése a következőkhez vezethet:
- a személyi és tárgyi feltételek romlásához,
- az oktatási kínálat terjedelmének és minőségének csökkenéséhez,
- szélsőséges esetben iskolák megszüntetéséhez.
A kisebb közösségekben mindez közvetlenül veszélyezteti az oktatáshoz való hozzáférést és az esélyegyenlőséget.
2. Aránytalanul negatív hatás a nemzetiségi iskolákra
A 2025-ös adatok alapján készült hatásmodell azt mutatja, hogy a nemzetiségi tanítási nyelvű iskolákat a méretkoefficiensek csökkentése lényegesen súlyosabban érinti, mint a szlovák tanítási nyelvű iskolákat. A normatív finanszírozás becsült kiesése a következő:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
A nemzetiségi iskolák fenntartói túlnyomórészt olyan önkormányzatok, amelyeket már korábban is hátrányosan érintett az önkormányzati finanszírozás átrendeződése. 2026-tól az önkormányzatok részesedése a személyi jövedelemadó bevételéből tovább csökken, ami tovább növeli a negatív pénzügyi nyomást.
3. A folyamatban lévő tantervi reformra gyakorolt kedvezőtlen hatások
2026.szeptember 1-jétől megkezdődik az új Állami Oktatási Program országos szintű bevezetése, amelybe mintegy 1050 iskola kapcsolódik be. Ezek közül sok a kisiskola, illetve a nemzetiségi iskola, amelyek már most is korlátozott normatív támogatásból működnek. A források további csökkentése:
- súlyosan gyengítheti a reform személyi, tárgyi és térbeli feltételeit,
- veszélyeztetheti a reform tényleges megvalósítását,
- a reformkövetelmények formális vagy minimális teljesítéséhez vezethet.
4. A partnerségi elv megkerülése és ellentmondás az iskolafinanszírozási törvénnyel
A javasolt módosítást nem egyeztették az érintett fenntartókkal, ami ellentétes a jogalkotás partnerségi elvével. Továbbá ellentétes a …/2025. sz. iskolák és iskolai létesítmények finanszírozásáról szóló törvénnyel, amely a hasonló csökkentést csak 2031. január 1-jétől tervezi, és átmeneti időszakot biztosít. A kormányrendelet tervezete e szabályokat idő előtt módosítaná.
5. Ellentmondás a Szlovák–Magyar Kisebbségi Vegyes Bizottság ajánlásaival
A Szlovák–Magyar Kisebbségi Vegyes Bizottság 2024-ben több olyan ajánlást fogadott el, amelyeket a szlovák kormány a 481/2024. sz. határozattal tudomásul vett, és elrendelte azok megvalósíthatóságának vizsgálatát. Ezek az ajánlások kötelezik a Szlovák Köztársaságot:
- a nemzetiségi iskolák, különösen a kis létszámú iskolák pénzügyi támogatásának garantálására,
- az állami támogatás csökkentésének mellőzésére,
- módosítások végrehajtására csak alapos elemzések és fenntartói konzultációk alapján,
- a nemzetiségi nyelvű oktatás fejlesztésének támogatására,
- a nemzetiségi oktatás sajátosságainak figyelembevételére a normatív finanszírozás során.
A méretkoefficiens javasolt csökkentése e kötelezettségekkel ellentétes, és a kis nemzetiségi iskolák, illetve a kis létszámú tagozatok megszűnéséhez vezethet.
Záró megállapítás
A fentiek alapján javasoljuk ezen alapvető észrevétel elfogadását, valamint a méretkoefficiens csökkentésére irányuló javaslat törlését a Szlovák Köztársaság kormányának rendelettervezetéből, kérve a jelenlegi koefficiensek megtartását. Ez elengedhetetlen a kisiskolákban és a nemzetiségi iskolákban az oktatás elérhetőségének és minőségének megőrzéséhez, valamint a Szlovák Köztársaság érvényes kötelezettségeinek tiszteletben betartásához.